中国加快推动数字经济发展规划频出 “十四五”时期该怎么做？
发布时间：2022-01-24
中国网财经1月24日讯记者 张紫祎当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。如何把握数字化发展新机遇，推动我国数字经济高质量发展至关重要。
国家对此高度重视，多次出台重磅文件，部署推动数字经济发展。近日，国务院还印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确“十四五”时期推动数字经济健康发展的发展目标、重点任务和保障措施。
1月15日，《求是》杂志发表重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。其中强调，要促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
把握机遇，发展数字经济意义重大
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋。当前，世界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势，重塑数字时代的国际新格局。
我国对此也高度重视。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。
2021年是“十四五”开局之年，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”成为未来五年经济社会发展要努力实现的主要目标之一。
1月份，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》以下简称《规划》，明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
“发展数字经济意义重大。”国家发改委在《大力推动我国数字经济健康发展》一文中提到，发展数字经济是构建新发展格局的重要支撑；是建设现代化经济体系的重要引擎；是构筑国家竞争新优势的必然选择。
中国信息通信研究院院长余晓晖认为，数字经济是有史以来技术最密集的经济形态，信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、创新产出最丰富、应用最广泛、辐射带动作用最大的领域，对一国数字经济的长期增长、创新增长、稳定增长，特别是全球竞争力的塑造，具有决定性意义。
中国科学院院士、北京大学副校长张平文表示，“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，数字经济将成为国家发展新征程的有力助推器，释放出源源不断的新动能。
稳步推进，我国数字经济发展取得显著成效
“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。数据显示，2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值GDP比重达到7.8，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。
具体来看，我国建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信4G网络，第五代移动通信5G网络建设和应用加速推进。宽带用户普及率明显提高，光纤用户占比超过94，移动宽带用户普及率达到108，互联网协议第六版IPv6活跃用户数达到4.6亿。
产业数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。工业数字化转型加速，工业企业生产设备数字化水平持续提升，更多企业迈上“云端”。
新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加速融合，电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。
2021年是“十四五”开局之年。“去年一年，我国数字经济发展进入了快车道。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙在1月20日的新闻发布会上说。
他介绍称，数字经济的发展是交叉融合的经济领域，主要还是关键技术的创新问题，去年我国在关键核心技术领域取得了一系列突破，大数据、云计算、区块链创新发展。智能制造装备产业快速发展，去年规上工业机器人同比增长达到了30.8，3D打印装备同比增长了27.7。工业互联网平台有全国影响力的已经超150个，“5G＋工业互联网”在建项目超过2000个。
工业和信息化部信息通信管理局局长赵志国表示，我国建成全球规模最大、技术最先进的5G网络，截至去年底，全国5G基站数超过140万，其中共建共享的5G基站超过80万个，5G网络已覆盖全部的地级市，超过98的县城城区和80的乡镇镇区，网络覆盖广度和深度，通过去年一年不断在提升。
目前，我国数字经济发展已取得显著成效。未来，还将怎么发展，有哪些目标？对此，《规划》已明确指出：到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。
补齐短板，推动数字经济高质量发展
在取得喜人成绩的同时，也当清楚认识到，我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。
在加强关键核心技术攻关方面，中国电子信息产业发展研究院院长张立建议，要增强数字经济源头技术供给能力，强化项目、人才、基地、资金等创新要素一体化配置，瞄准关键技术瓶颈集中突破，补齐技术短板。创新为上，营造开放协同创新生态，构建有利于创新的开放式、协作化、国际化开源平台，推动创业创新资源要素数字化改造、在线化汇聚和平台化共享，激发各类主体创新活力。
“产业数字化是数字经济发展的显著特征和重要内容，也是推动数字经济高质量发展的有效途径。但与消费服务领域相比，我国农业、制造业数字化转型仍处于起步期，整体水平仍有待提升。” 张立表示，要强化先行企业数字化引领，引导行业龙头企业依托工业互联网平台，加快系统整合和数据链打通，推动全过程、全环节、全链条业务协同和流程再造，全面提升研发、设计、生产、管理和服务的综合集成能力和智能化水平。加快中小企业数字化补课，推动中小企业上云用云，促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化和系统服务集成化，不断降低中小企业数字化转型门槛和成本。
数字经济治理体系是推进数字经济持续健康发展的有力保障。想要不断做强做优做大我国数字经济，完善数字经济治理体系必不可少。
在此方面，张平文建议，要健全完善各项法律法规，监管调控手段，构建数字经济发展的良好基础。确保各参与主体依法依规开展数字经济活动，规范数据交易管理。完善准入机制、备案制度和问责机制，严厉打击虚假交易行为，防范化解交易安全风险。
张立认为，要强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，推动政府、平台、行业协会、资源提供者和消费者共同参与的多方协同治理，提升透明开放监管水平。完善平台经济领域反垄断、反不正当竞争的法律法规，加强行业自律，完善信用体系，保障用户权益，构建竞争规则共制、商业利益共享的竞争秩序。
中国网财经1月24日讯记者 张紫祎当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。如何把握数字化发展新机遇，推动我国数字经济高质量发展至关重要。
国家对此高度重视，多次出台重磅文件，部署推动数字经济发展。近日，国务院还印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确“十四五”时期推动数字经济健康发展的发展目标、重点任务和保障措施。
1月15日，《求是》杂志发表重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。其中强调，要促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
把握机遇，发展数字经济意义重大
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋。当前，世界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势，重塑数字时代的国际新格局。
我国对此也高度重视。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。
2021年是“十四五”开局之年，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”成为未来五年经济社会发展要努力实现的主要目标之一。
1月份，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》以下简称《规划》，明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
“发展数字经济意义重大。”国家发改委在《大力推动我国数字经济健康发展》一文中提到，发展数字经济是构建新发展格局的重要支撑；是建设现代化经济体系的重要引擎；是构筑国家竞争新优势的必然选择。
中国信息通信研究院院长余晓晖认为，数字经济是有史以来技术最密集的经济形态，信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、创新产出最丰富、应用最广泛、辐射带动作用最大的领域，对一国数字经济的长期增长、创新增长、稳定增长，特别是全球竞争力的塑造，具有决定性意义。
中国科学院院士、北京大学副校长张平文表示，“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，数字经济将成为国家发展新征程的有力助推器，释放出源源不断的新动能。
稳步推进，我国数字经济发展取得显著成效
“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。数据显示，2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值GDP比重达到7.8，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。
具体来看，我国建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信4G网络，第五代移动通信5G网络建设和应用加速推进。宽带用户普及率明显提高，光纤用户占比超过94，移动宽带用户普及率达到108，互联网协议第六版IPv6活跃用户数达到4.6亿。
产业数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。工业数字化转型加速，工业企业生产设备数字化水平持续提升，更多企业迈上“云端”。
新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加速融合，电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。
2021年是“十四五”开局之年。“去年一年，我国数字经济发展进入了快车道。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙在1月20日的新闻发布会上说。
他介绍称，数字经济的发展是交叉融合的经济领域，主要还是关键技术的创新问题，去年我国在关键核心技术领域取得了一系列突破，大数据、云计算、区块链创新发展。智能制造装备产业快速发展，去年规上工业机器人同比增长达到了30.8，3D打印装备同比增长了27.7。工业互联网平台有全国影响力的已经超150个，“5G＋工业互联网”在建项目超过2000个。
工业和信息化部信息通信管理局局长赵志国表示，我国建成全球规模最大、技术最先进的5G网络，截至去年底，全国5G基站数超过140万，其中共建共享的5G基站超过80万个，5G网络已覆盖全部的地级市，超过98的县城城区和80的乡镇镇区，网络覆盖广度和深度，通过去年一年不断在提升。
目前，我国数字经济发展已取得显著成效。未来，还将怎么发展，有哪些目标？对此，《规划》已明确指出：到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。
补齐短板，推动数字经济高质量发展
在取得喜人成绩的同时，也当清楚认识到，我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。
在加强关键核心技术攻关方面，中国电子信息产业发展研究院院长张立建议，要增强数字经济源头技术供给能力，强化项目、人才、基地、资金等创新要素一体化配置，瞄准关键技术瓶颈集中突破，补齐技术短板。创新为上，营造开放协同创新生态，构建有利于创新的开放式、协作化、国际化开源平台，推动创业创新资源要素数字化改造、在线化汇聚和平台化共享，激发各类主体创新活力。
“产业数字化是数字经济发展的显著特征和重要内容，也是推动数字经济高质量发展的有效途径。但与消费服务领域相比，我国农业、制造业数字化转型仍处于起步期，整体水平仍有待提升。” 张立表示，要强化先行企业数字化引领，引导行业龙头企业依托工业互联网平台，加快系统整合和数据链打通，推动全过程、全环节、全链条业务协同和流程再造，全面提升研发、设计、生产、管理和服务的综合集成能力和智能化水平。加快中小企业数字化补课，推动中小企业上云用云，促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化和系统服务集成化，不断降低中小企业数字化转型门槛和成本。
数字经济治理体系是推进数字经济持续健康发展的有力保障。想要不断做强做优做大我国数字经济，完善数字经济治理体系必不可少。
在此方面，张平文建议，要健全完善各项法律法规，监管调控手段，构建数字经济发展的良好基础。确保各参与主体依法依规开展数字经济活动，规范数据交易管理。完善准入机制、备案制度和问责机制，严厉打击虚假交易行为，防范化解交易安全风险。
张立认为，要强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，推动政府、平台、行业协会、资源提供者和消费者共同参与的多方协同治理，提升透明开放监管水平。完善平台经济领域反垄断、反不正当竞争的法律法规，加强行业自律，完善信用体系，保障用户权益，构建竞争规则共制、商业利益共享的竞争秩序。
